EUs Rammedirektiv for vann og nasjonal organisering
Rammedirektivet for vann (direktiv 2000/60/EC) trådte i kraft 22. desember 2000. Direktivet er hjemlet i Roma-traktatens miljøkapittel og gjelder derfor gjennom EØS-avtalen også for Norge. Den viktigste funksjon til direktivet er å etablere en helhetlig og koordinert forvaltning som ivaretar alle hensyn knyttet til vann. Dette gjør direktivet dels gjennom samordning av mer enn 20 underliggende direktiver om vannkvalitet og beskyttelse av vann, og dels ved innføring av to nye og helt sentrale prinsipper.
For det første fastsetter direktivet typespesifikke miljømål for alle vannforekomster. Utgangspunktet er at alt ferskvann, kystvann (ut til en nautisk mil utenfor grunnlinjen) og grunnvann innen 2015 skal ha god tilstand.
Det andre hovedprinsippet, som skal sikre at miljømålene nås, er innføring av en nedbørfeltorientert forvaltning. En slik forvaltning innebærer at alt vann innen et nedbørfelt og alle aktiviteter som kan påvirke tilstanden til vannet, skal sees under ett - uavhengig av kommune-, fylkes- eller landegrenser.
En konsekvens av dette er at Norge må etablere nye administrative grenser for vannforvaltningen, der én myndighet får et overordnet ansvar for å koordinere vannforvaltningen innen en gruppe av nedbørfelt - et så kalt nedbørfeltdistrikt eller vannregion. Vannregionmyndigheten i vårt område blir enten NVEs regionkontor på Hamar eller Fylkesmannen i Østfold. En av vannregionmyndighetens første oppgaver blir å etablere et passende antall samarbeidsfora i hver vannregion. Disse samarbeidsfora (vannregionutvalg) bør bestå av berørte regionale myndigheter, kommuner samt interesseorganisasjoner. Sentrale føringer for arbeidet med Vanndirektivet lokalt og regionalt vil klarlegges i den forvaltningsforskrift som ventes å bli fastsatt for å gi direktivet en formell forankring i norsk lovverk.
EUs Rammedirektiv for vann og lokal organisering i Vansjø-Hobølvassdraget
Som kjent har Vansjø-Hobølvassdraget og Morsa-prosjektet vært pilotområde for implementering av EUs Rammedirektiv for vann i Norge. På bakgrunn av norske myndigheters utredinger og erfaringer fra Morsa-prosjektet vedtok Hovedstyret for Morsa-prosjektet at prosjektet skal over i en permanent organisering iht EUs Rammedirektiv for vann fra 2005. Hovedstyret vedtok 14.05.2004 at forslag om inndeling i vannområde, organisering og finansiering skulle sendes kommunene til politisk behandling i løpet av høsten 2004. Da vedtakene ble fattet lå det an til at myndighetene ville ha den regionale organiseringen klar innen utgangen av 2004. Det er nå avklart med sentrale myndigheter at vannregionmyndigheten tidligst vil bli utpekt i 2005. Forskrifter som også omfatter vannområdeutvalgenes mandat vil ikke bli utarbeidet før etter at vannregionmyndighet er utpekt. Hovedstyret har derfor etter samråd med Miljøverndepartementet (MD) søkt MD om forsøk med pilotvannområdeutvalg iht EUs Rammedirektiv for vann inntil den nasj onale/regionale organiseringen er på plass (vedlegg 1). Miljøverndepartementet har også signalisert at de ønsker at SFT deltar aktivt i arbeidet i vassdraget.
I det følgende har Hovedstyret tatt utgangspunkt i nåværende organisering av Morsa-prosjektet (etter endringer februar 2003 og januar 2004), anbefalinger fra Demonstrasjonsprosjekt for Implementering av EUs Rammedirektiv for vann i Vansjø-Hobølvassdraget Fase I (Hovik et al 2003), øvrige innspill og andre relevante dokumenter.
